Rahapelien lisenssijärjestelmä Suomeen?

Rahapelialan lisenssijärjestelmä on puhuttanut viime viikkoina poikkeuksellisella tavalla. Tällä hetkellä näyttää siltä, että Suomessakin ollaan siirtymässä Ruotsin mallia mukailevaan lisenssijärjestelmään. NettiCasinoSuomi loi katsauksen siihen, missä mennään ja mitä tapahtuu, jos Veikkaus todella luopuu monopolistaan.

Suomi siirtyy lisenssijärjestelmään?

Rahapelialalla lisenssijärjestelmästä on puhuttu hyvästä syystä jo pitkään. Suomessa vallalla oleva Veikkauksen monopoli on maailman mittakaavassa jo poikkeustilanne, sillä Suomi on tällä hetkellä ainoa Euroopan unioniin kuuluva maa, jossa rahapelit ovat yhden yhtiön hallussa.

Esimerkiksi Ruotsi siirtyi lisenssijärjestelmään jo useita vuosia sitten, mahdollistaen samalla esimerkiksi Maltalle rekisteröityjen kasinoiden saapumisen Ruotsin markkinoille. Kansainväliset kasinot saivat mainostaa Ruotsissa, mutta samalla myös lisenssimaksut ja verot päätyivät Ruotsiin.

"On ilmeistä, että nykymallin ylläpito jättää meille vain huonot puolet"

Suomessa on pitkään haluttu korostaa monopolijärjestelmän erinomaisuutta, mutta viime aikoina ääni kellossa on muuttunut hyvästä syystä. Veikkauksen tuotot ovat vain parissa vuodessa romahtaneet yli 1 200 miljoonasta eurosta alle 800 miljoonaan euroon.

Samalla yhä useammat suomalaiset nauttivat rahapeleistä netin kasinoilla ja vedonlyöntisivustoilla.

Suomalaiset pelaavat edelleen mielellään. Suomen digitaalisen rahapelimarkkinan arvo oli vuoden 2022 tammi-kesäkuussa peräti 520 miljoonaa euroa, mutta tästä summasta vain puolet suuntautui Veikkaukselle. Puolet peleistä siis hoidetaan jo tällä hetkellä ulkomaisilla sivustoilla, joilla pelaaminen on kyllä laillista, mutta jotka eivät ole suomalaisen sääntelyn piirissä.

Viime viikkoina sekä Veikkaus että eturivin poliitikot ovat alkaneet avoimesti puhua lisenssijärjestelmän eduista. ”On ilmeistä, että nykymallin ylläpito jättää meille vain huonot puolet. Suomessa villit kasinot vailla mitään haittoja vähentäviä sääntöjä myyvät nykyisin jo puolet verkkopuolella pelattavista peleistä, eivät maksa Suomeen veroja eivätkä lisenssimaksuja, jolloin Veikkaus-puoli näivettyy hiljalleen”, korostaa kokoomuksen eduskuntaryhmää johtava Kai Mykkänen. Kokoomus haluaisi monopolin korvaavan lisenssijärjestelmän jo seuraavaan hallitusohjelmaan.

Tukea on saatu myös nykyiseltä hallitukselta. Kuntaministeri Sirpa Paatero kertoo Helsingin Sanomille, että niin SDP:ssä kuin hallituksen piirissäkin on tunnistettu tarve uudistaa nykyistä mallia. Paatero korostaa, että nykymallissa Suomeen jäävät pelialan haitat, mutta tuotot karkaavat ulkomaille.

Rahapelialan toimijat yhdistivät voimansa

Suomessa pelialasta käytävä julkinen keskustelu on saavuttanut myös kansainvälisten rahapeliyhtiöiden korvat. Seitsemän alan suurta kansainvälistä toimijaa ovat perustaneet Suomeen oman etujärjestön vuoden 2022 lopulla.

Etujärjestö Rahapeliala ry:n toimitusjohtajaksi on nimitetty Suomen yrittäjien pääekonomistina toimiva Mika Kuismanen, joka aloitti uudessa roolissaan tammikuun puolivälissä. Tätä ennen Kuisaminen on toiminut esimerkiksi Euroopan keskuspankissa sekä valtiovarainministeriössä. Uudessa roolissaan Kuismanen pyrkii edistämään edustamiensa yhtiöiden näkökulmaa, kun Suomessa pohditaan lisenssijärjestelmään siirtymistä.

”Suomessa tulee huolehtia siitä, että meille luodaan lisenssiin perustuva rahapelijärjestelmä, joka takaa yhteisen lainsäädännön ja pelisäännöt alan toimijoille”, kertoo Kuismanen järjestön julkaisemassa lehdistötiedotteessa.

Veikkaus on valmis luopumaan monopolistaan

Tässä vaiheessa on helppoa sanoa, että enää kyse ei ole pelkästä tyhjästä puheesta, sillä jopa Veikkaus on suoraan ilmoittanut olevansa valmis luopumaan monopolistaan, ja siirtymään lisenssijärjestelmään. Suuri syy tähän löytyy tietenkin pelialan murroksesta – suomalaiset pelaavat joka tapauksessa netin kansainvälisillä sivustoilla.

”Nyt Suomessa on muodollisesti yksinoikeusjärjestelmä, mutta jos tarkkaillaan digitaalista pelaamista niin Veikkauksen markkinaosuus on enää puolet. Voi hyvin kysyä, onko Suomessa oikeasti enää yksinoikeusjärjestelmää”, Veikkauksen varatoimitusjohtaja Velipekka Nummikoski pohtii.

Nummikoski huomauttaa, että tällä hetkellä suomalainen sääntely koskee ainoastaan Veikkausta, kun taas ulkomailta käsin toimivat kilpailijat toimivat esimerkiksi Maltan tai Viron lisenssiehtojen mukaisesti. Tämä tietenkin muuttuisi, jos Suomeen saataisiin lisenssijärjestelmä, jolloin kaikki Suomen markkinoilla toimivat kasinot joutuisivat toimimaan samoilla pelisäännöillä.

Suomessa on tavattu ottaa runsaasti esimerkkiä Ruotsista, mikä näkyy myös lisenssijärjestelmästä puhuttaessa. Ruotsi siirtyi lisenssijärjestelmään vuonna 2019, minkä jälkeen lähes kaikki ruotsalaiset rahapelien ystävät ovat pelanneet lisenssijärjestelmän alaisuudessa toimivilla sivustoilla.

Ruotsissa 90 prosenttia kansasta pelaa sääntelyn alaisuudessa olevilla kasinoilla, mikä on samalla myös ollut tavoitteena. Nummikosken mielestä sääntely pitää luoda sen tasoiseksi, että se kanavoi pelit sääntelyn alaisuudessa toimiville kasinoille. Nummikoski huomauttaa, ettei kannata luoda lisenssijärjestelmää, joka ei kykene kanavoimaan pelaamista itseensä.

Mitä lisenssijärjestelmä käytännössä tarkoittaa?

Lisenssijärjestelmä herättää Suomessa edelleen kysymyksiä, mikä on täysin ymmärrettävää, sillä Suomessa on totuttu jo vuosikymmeniä voimassa olleeseen monopoliin. Pohjimmiltaan kyse olisi Suomen rahapelialan markkinoiden vapauttamisesta myös ulkomaisille toimijoille, mutta suomalaisten säännösten mukaisesti.

Lisenssiehtoihin suostuneet kasinot tai vedonlyöntisivustot voisivat vapaasti tarjota ja mainostaa pelejään suomalaisille pelaajille, mutta samalla toimijat sitoutuisivat suomalaisiin sääntöihin esimerkiksi pelirajoitusten sekä mainonnan suhteen. Samalla yritykset maksaisivat sekä veroja että lisenssimaksuja Suomeen. Esimerkiksi Ruotsissa pelialan yritykset maksavat pelikatteestaan 18 prosentin veroa, kun taas Tanskassa vastaava vero on 20 prosenttia. Peliyhtiöiden maksama vuosimaksu taas voi Tanskassa kohota jopa 670 000 euroon.

Lisenssijärjestelmä koskisi ainoastaan netissä tapahtuvia kasinopelejä sekä vedonlyöntiä, joten esimerkiksi fyysiset peliautomaatit, arpapelit sekä perinteikäs Lotto jäisivät edelleen Veikkauksen yksinoikeudeksi.

Jos pelaaja nauttii jo nyt peleistään netissä ulkomaisilla kasinoilla, eivät muutokset olisi lisenssijärjestelmässäkään suuria. Ruotsissa vaikutus on näkynyt lähinnä lisenssiehtojen sääntelemissä bonustarjouksissa, joiden tulee olla tiukkojen säännösten mukaisia. Ruotsalaisetkin pelaajat nauttivat kuitenkin edelleen bonuksista.

Asia jää seuraavan hallituksen ratkaistavaksi

Hallitus neuvottelee tällä hetkellä myös lisenssijärjestelmästä sekä Veikkauksen monopolin asemasta, mutta lähes varmalta näyttää, että muutokset tulevat jäämään seuraavan hallituksen vastuulle. Lisenssijärjestelmällä tuntuu kuitenkin olevan suurten puolueiden keskuudessa tällä hetkellä vankka tuki.

Kokoomus haluaa kirjata Veikkauksen monopoliaseman purkamisen sekä digipelien lisenssijärjestelmän hallitusohjelmaan, mikä tuntuu tällä hetkellä sopivan myös SDP:lle, jossa nähdään rahapelien lisenssimallissa runsaasti hyviä puolia. Perussuomalaisten eduskuntaryhmän puheenjohtaja Ville Tavio korostaa laajaa parlamentaarista yhteisymmärrystä näin laajan muutoksen suhteen. Vaikka muutoksen läpivieminen tulisi viemään Tavion mukaan ainakin muutamia vuosia, tuntuu parlamentaarista yhteisymmärrystä jo tässä vaiheessa löytyvän.

NettiCasinoSuomi tulee seuraamaan pelialan murrosta sekä lisenssijärjestelmän kehitystä tiiviisti myös jatkossa. Seuraavat eduskuntavaalit ovat luvassa 2. huhtikuuta 2023.